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2018年煤炭行业究竟如何发展?看“煤霸”山西准没错!

2018-04-05 13:58:57 qjjx 436

《煤炭工业发展“十三五”规划》中的一组数据:

到2020年,煤炭产量39亿吨,化解淘汰过剩落后产能8亿吨左右,通过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨左右;

煤矿数量控制在6000个左右,120万吨及以上大型煤矿产量占80%以上;

煤炭企业数量3000家以内,5000万吨级以上大型企业产量占60%以上;

煤矿采煤机械化程度达到85%,掘进机械化程度达到65%;

原煤入选率75%以上……

然而目前的煤炭情况却是,综合国家统计局、国土资源部、中国煤炭工业协会的数据,截至2016年底,煤炭产量34.5亿吨,煤矿数量约9000个,120万吨及以上大型煤矿产量占75%,煤炭企业数量不到4000家,原煤入选率68.9%……

其中,山西作为全国去产能力度全国最大的省份,2016年全年退出煤炭产能2325万吨,居全国第一位;煤炭产量同比压减1.43亿吨、减幅14.7%,减产总量占全国压减煤炭产量3亿吨的47.7%,GDP对应减少约209亿元。

那2017年煤炭行业究竟应该怎么做呢?我们以全国煤炭大省山西为例,解读《2017山西政府工作报告》。

一、2016年总结

坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实“三去一降一补”重点任务,退出煤炭产能2325万吨,淘汰钢铁产能82万吨,率先实施煤炭减量化生产,全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国煤炭减量的40%左右,为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用,为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。

扎实推进重点领域改革。开展同煤、焦煤等国企改革试点,推进电力体制改革综合试点,成功争取国土资源部委托我省实施煤层气矿业权审批登记。推进农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点,开展集体资产股份权能改革试点,基本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作(PPP)模式,设立煤炭供给侧改革基金。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。

千方百计扶持实体经济。开展万名干部入企服务和各类项目受理大起底,实施工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”,推动物流业降本增效,开展电力直接交易,落实铁路公路运费优惠政策,缓缴资源价款,有效降低企业成本。开展煤企京城路演,推动金融机构通过贷款重组、“债转股”、资产证券化试点等方式,帮助企业降杠杆、防风险、渡难关。

持续改善民生和社会事业。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作,安置煤炭钢铁去产能转岗职工3.16万人。提高城乡居民医保、低保标准和退休人员基本养老金。城乡居民大病保险实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务。义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。

狠抓生态环保和安全生产。在全国率先对永久性公益林进行立法保护,扎实推进汾河流域综合治理,完成营造林400万亩。加强大气、水、土壤污染治理,淘汰黄标车及老旧车17.2万辆。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降2.46%、2.14%,煤矿百万吨死亡率下降32.9%。加强和创新社会治理,社会保持和谐稳定。

二、2017年计划

1、大力推进“三去一降一补”

坚定去产能。重点抓好煤炭去产能,更好运用市场化、法治化方式,严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,推动企业兼并重组,推进产能交易,关闭退出煤炭产能2000万吨左右。多渠道做好职工分流安置工作。坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合,实施减量置换、减量重组、提高单产、减人增效,提升安全生产水平,提高先进产能占比,有序释放先进产能,促进煤炭市场供需关系继续改善。退出钢铁产能170万吨。

稳步去杠杆。稳妥推进企业债务重组,支持企业市场化、法治化债转股,引导金融机构帮助企业置换债务。支持企业开展资源价格评估,重点开展煤炭企业清产核资。推进资产证券化试点。加大股权融资和应收账款融资。加强企业自身债务杠杆约束。建立企业债务重组和不良资产处置协调机制。

多措降成本。落实减税降费政策,进一步清理不合理收费,努力减轻企业税费负担。利用专项建设基金、应急周转保障资金、信用增进、再担保等方式,支持企业多渠道融取低成本资金。阶段性降低企业社保费、住房公积金缴存比例,合理降低企业人工成本。深化煤炭、电力、土地等领域改革,降低企业用能用地成本。完善物流配送网络,提高物流效率,降低企业物流成本。引导企业眼睛向内挖潜增效。

2、大力支持做强实体经济

改造提升传统产业。推进新型综合能源基地建设,抓好晋煤外运,扩大晋电外输,实施晋气外送,保障国家能源安全。加大传统产业技术改造,加快传统产业与新技术、新工艺、新模式相互嫁接,促进煤基产业和原材料产业绿色清洁高效循环发展。深化煤电联营,推动煤电材、煤焦化、煤焦钢一体化发展,推进中铝吕梁基地50万吨铝合金深加工、银光镁业500万只轮毂生产线等项目建设。发展差异化、高端化煤基化工产业,加快潞安180万吨煤制油等项目建设。深入开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动,推动食醋、白酒、乳制品、纺织、陶瓷、玻璃器皿、工艺品等产业提档升级。

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力争经过五年、十年甚至更长一段时间的努力,有效破解“一煤独大”的结构性矛盾,使传统产业特别是煤炭产业在自身转型升级、做优做强的同时占比逐年下降,战略性新兴产业占比大幅提升,形成经济增长的多业支撑,让山西经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大,坚实地屹立在中国经济版图上!

3、大力发展服务业

推进物流业智慧发展。围绕能源矿产品、农产品、大宗工业品、生活日用品等,大力发展智慧物流、多式联运、城乡快递、冷链物流,培育现代物流企业集团,建设重要物流设施,规划建设全省智慧物流云平台,推进太铁中鼎物流园等项目建设,加快构建立体式现代物流产业格局。

4、大力推进生态文明建设

推进能源资源集约节约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能,推进重点行业能效对标。实施建设用地总量控制,把土地产出率作为重要准入门槛。加大工矿废弃地复垦利用力度,推进土地、矿产集约节约高效利用。推广绿色建筑、装配式建筑。推进朔州国家工业固废综合利用示范基地建设。

创新生态文明体制机制。健全自然资源资产产权制度,明确各类自然资源产权主体权利。完善国土空间开发保护制度,划定生态保护红线,探索建立多元化生态保护补偿机制,逐步增加对重点生态功能区转移支付。建立污染防控区域联动机制。健全环境治理和生态保护市场。制定生态文明建设目标评价考核办法。全面推行“河长制”。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。实施固定污染源“一证式”排污许可证管理制度。

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5、大力抓好安全稳定工作

严查整治安全隐患。全面开展安全风险排查评估,完善人防、技防、物防等风险防控措施。在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、油气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域开展安全生产隐患大排查大整治,加大对去产能企业、长期停工停产矿井和技改矿井的检查力度,及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改,整改无望的予以关闭,对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。

提升安全生产基础保障水平。在重点领域强制推进安全生产标准化建设。开展反“三违”专项行动,强化企业生产一线、作业现场的安全生产管理。实施一批煤矿灾害治理、军工化工企业搬迁、公路防护工程等领域的重大安全治理项目。大型尾矿库全部安装在线监测系统,加快实现尾矿库安全在线监测全覆盖。